合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例實(shí)施細(xì)則的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《〈合肥市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例〉實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2023年10月26日市政府第48次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2023年11月29日        

《合肥市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》實(shí)施細(xì)則

第一條  為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》以及《合肥市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  本實(shí)施細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織，是指在本市依法設(shè)立或者開(kāi)展投資、經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)有及國(guó)有控股以外的內(nèi)資企業(yè)法人、非法人企業(yè)以及個(gè)體工商戶(hù)等各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織。

第三條  市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)各級(jí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策舉措，采取多種方式，廣泛、深度宣傳促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新政策、新舉措，展示民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新面貌、新成果，宣傳民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型、民營(yíng)企業(yè)家先進(jìn)事跡，按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展評(píng)選表?yè)P(yáng)表彰，營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境，形成全社會(huì)關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。

第四條  市、縣（市）區(qū)人民政府在編制“三級(jí)三類(lèi)”國(guó)土空間規(guī)劃和制定年度土地利用計(jì)劃時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資主體享受同等待遇，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向且達(dá)到規(guī)定投資強(qiáng)度及用地標(biāo)準(zhǔn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織項(xiàng)目用地予以支持。

第五條  市、縣（市）區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、分類(lèi)推進(jìn)、質(zhì)量并舉”，按照“達(dá)標(biāo)即準(zhǔn)”原則，鼓勵(lì)多元主體建設(shè)孵化器、眾創(chuàng)空間和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，支持招引優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)載體，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)所。對(duì)年度績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的孵化器、眾創(chuàng)空間和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地給予最高100萬(wàn)元資金支持。

第六條  引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)保障性租賃住房，市、縣（市）區(qū)人民政府落實(shí)土地、財(cái)政、金融等支持政策。

對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)興辦并符合土地用途的各類(lèi)學(xué)校自用的房產(chǎn)、土地，依法免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，依法免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得的收入，直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機(jī)構(gòu)自有或其通過(guò)承租、無(wú)償使用等方式取得并用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，按規(guī)定免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)利用自有存量工業(yè)用地，在符合規(guī)劃和安全環(huán)保要求并不改變土地用途的前提下，通過(guò)拆建、改建、擴(kuò)建等方式提高容積率繼續(xù)從事工業(yè)生產(chǎn)，增加的建筑面積，不增收土地出讓金，對(duì)超出原核定容積率的部分，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

第七條  鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織節(jié)約集約用地，市、縣（市）區(qū)人民政府給予以下政策支持：

（一）實(shí)施畝均效益評(píng)價(jià)，分檔給予財(cái)政政策獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)畝均效益評(píng)價(jià)結(jié)果A、B、C類(lèi)企業(yè)分別按110%、100%、70%比例享受市級(jí)相關(guān)財(cái)政政策。

（二）對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目所使用的普通工業(yè)用地，支持企業(yè)依據(jù)《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》，提高地上行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施配套占比。

（三）對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)孵化器以及眾創(chuàng)空間認(rèn)定（備案）給予支持，新認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，分別給予最高150萬(wàn)元、80萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條  鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)大規(guī)模。

（一）對(duì)首次升規(guī)企業(yè)給予企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）引導(dǎo)中小企業(yè)走專(zhuān)精特新發(fā)展之路，推動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)擴(kuò)面，提升一、二、三產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專(zhuān)業(yè)化水平，對(duì)新增省專(zhuān)精特新中小企業(yè)給予最高20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新增專(zhuān)精特新“小巨人”和省級(jí)專(zhuān)精特新冠軍企業(yè)、國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、“燈塔工廠”，按其當(dāng)年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超過(guò)全市平均增幅部分的50%，分別給予最高100萬(wàn)元、150萬(wàn)元、300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）對(duì)工業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破10億元、30億元、50億元、80億元、100億元、200億元且營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率不低于全市行業(yè)平均水平的，分檔給予企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，200億元以上每一個(gè)百億元臺(tái)階增加獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

（四）對(duì)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)（不含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、金融、商貿(mào)企業(yè)）營(yíng)業(yè)收入規(guī)模首次達(dá)到3億元以上且增速超過(guò)20%，分檔給予企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)最高120萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條  鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的投入。

（一）強(qiáng)化研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策宣傳輔導(dǎo)，對(duì)符合要求的民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“清單式”管理，強(qiáng)化政策精準(zhǔn)推送，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。

（二）對(duì)符合條件的入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)，按符合加計(jì)扣除條件的研發(fā)費(fèi)用10%，給予10萬(wàn)元—50萬(wàn)元補(bǔ)貼。

（三）對(duì)高價(jià)值專(zhuān)利培育、高質(zhì)量專(zhuān)利資助、專(zhuān)利導(dǎo)航項(xiàng)目、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)及轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融等分別給予最高5萬(wàn)元—500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）對(duì)高校院所輸出應(yīng)用型科技成果或企業(yè)吸納技術(shù)就地轉(zhuǎn)化，經(jīng)技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)認(rèn)定登記的，按不超過(guò)技術(shù)合同實(shí)際交易額的15%給予高校院所最高150萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，單項(xiàng)成果成交并實(shí)際支付額100萬(wàn)元以上的給予企業(yè)15%最高150萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定登記且年度累計(jì)登記額1000萬(wàn)元以上的，按技術(shù)合同實(shí)際交易額的1%，分檔給予最高30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）對(duì)主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（排名前三且排序最前）、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（排名前二且排序最前）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（排名前二且排序最前）的民營(yíng)企業(yè)，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)130萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元。

（六）推動(dòng)規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，對(duì)技改項(xiàng)目設(shè)備投資500萬(wàn)元以上的，按照15%給予最高2000萬(wàn)元補(bǔ)貼。

第十條  支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織與外來(lái)投資者合資、合作在本市興辦企業(yè)，或引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理方法。鼓勵(lì)我市民營(yíng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)引進(jìn)龍頭企業(yè)及關(guān)鍵配套企業(yè)，并給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條  市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資方式，加大信用貸款支持力度，降低企業(yè)融資成本。

（一）將符合條件的民營(yíng)企業(yè)年度申請(qǐng)“政信貸”產(chǎn)品貸款上限由1000萬(wàn)元提高到2000萬(wàn)元。市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)申請(qǐng)“政信貸”產(chǎn)品貸款上限放寬到1億元。

（二）對(duì)合作金融機(jī)構(gòu)通過(guò)“政信貸”產(chǎn)品投放的擔(dān)保貸款給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)不超過(guò)70%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，投放的純信用貸款給予銀行不超過(guò)80%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對(duì)“政信貸”產(chǎn)品合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展“政信貸”產(chǎn)品擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)收取企業(yè)保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低到不高于0.5%的，給予合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)1%的保費(fèi)補(bǔ)貼。

（三）對(duì)符合條件的優(yōu)質(zhì)小微工業(yè)企業(yè)、國(guó)家科技型中小企業(yè)、中小微文化旅游企業(yè)、建筑業(yè)小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等通過(guò)“政信貸”產(chǎn)品獲得1年期以上（含1年）、2000萬(wàn)元以?xún)?nèi)貸款的，給予最高50萬(wàn)元利息補(bǔ)貼。對(duì)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)通過(guò)“政信貸”產(chǎn)品獲得1年期以上貸款，給予最高200萬(wàn)元利息補(bǔ)貼。

（四）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)。發(fā)揮市政府引導(dǎo)母基金作用，吸引撬動(dòng)社會(huì)資本共同設(shè)立參股基金。強(qiáng)化股權(quán)投資支持，對(duì)投資民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)早期的基金給予20%最高500萬(wàn)元損失補(bǔ)貼，對(duì)超額收益給予50%-70%讓利。

（五）充分發(fā)揮合肥市民營(yíng)企業(yè)紓困發(fā)展基金作用，通過(guò)直接投資、設(shè)立股權(quán)投資基金及金融產(chǎn)品等方式，向符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、具有發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)前景的民營(yíng)企業(yè)提供支持。

第十二條  鼓勵(lì)銀行、非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法擴(kuò)大向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織質(zhì)押融資、抵押貸款的范圍。

（一）為核心企業(yè)和上游中小企業(yè)提供全流程線(xiàn)上化辦理應(yīng)收賬款債權(quán)確認(rèn)、管理、流轉(zhuǎn)、融資等多種服務(wù)；盤(pán)活民營(yíng)企業(yè)的存量應(yīng)收賬款，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游民營(yíng)企業(yè)提供貿(mào)易融資、非商業(yè)性壞賬擔(dān)保、財(cái)務(wù)優(yōu)化等全方位金融支持服務(wù)。

（二）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型、創(chuàng)新型等民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“共同成長(zhǎng)計(jì)劃”，為科技型、創(chuàng)新型等擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民營(yíng)企業(yè)，提供融資擔(dān)保、融資租賃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)ABS等知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品。

（三）向符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)給予支小再貸款政策支持，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微、民營(yíng)企業(yè)的信貸投放，降低社會(huì)融資成本；發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融債券，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融領(lǐng)域的業(yè)務(wù)發(fā)展。

（四）對(duì)于正常經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)保持信貸供給穩(wěn)定，貸款到期后主動(dòng)對(duì)接，對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)予以續(xù)貸支持。對(duì)于經(jīng)營(yíng)前景良好、暫遇困難的民營(yíng)企業(yè)，統(tǒng)籌運(yùn)用貸款展期、重組等方式，支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

（五）鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)首貸、信用貸、中長(zhǎng)期貸款投放，優(yōu)化盡職免責(zé)制度，持續(xù)開(kāi)發(fā)并完善無(wú)還本續(xù)貸、隨借隨還等貸款產(chǎn)品。

第十三條  鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。

（一）對(duì)企業(yè)完成股改、在安徽證監(jiān)局輔導(dǎo)備案、獲證券交易所受理分別給予50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)科創(chuàng)板上市申請(qǐng)獲受理的再獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

（二）對(duì)企業(yè)直接在境外主要證券交易所上市的，在上市后給予200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)在境外多地、多次上市的，享受一次補(bǔ)助。

（三）對(duì)完成新三板掛牌和進(jìn)入新三板“創(chuàng)新層”的企業(yè)給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）對(duì)政策有效期內(nèi)與保薦機(jī)構(gòu)簽訂上市輔導(dǎo)協(xié)議的上市后備企業(yè)成功上市前實(shí)際發(fā)生的流動(dòng)資金貸款利息支出，按年給予最高50萬(wàn)元補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限累計(jì)不超過(guò)2年。

第十四條  鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展新錄用人員技能培訓(xùn)和職工崗位技能提升培訓(xùn)。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織新錄用人員進(jìn)行崗前技能培訓(xùn)的，按照規(guī)定給予補(bǔ)貼；企業(yè)開(kāi)展職工崗位技能提升培訓(xùn)，按照經(jīng)培訓(xùn)取得相關(guān)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)人數(shù)，給予崗位技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼。

第十五條  加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)高層次人才、高校畢業(yè)生、高技能人才、博士后等人才，申報(bào)我市人才政策，按規(guī)定享受穩(wěn)崗安居、教育醫(yī)療等服務(wù)保障。支持優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家參加高層次人才培訓(xùn)。

第十六條  認(rèn)真落實(shí)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法享受的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼政策。

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法享受獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼政策，市有關(guān)部門(mén)本著“簡(jiǎn)潔、透明、高效、規(guī)范”原則，強(qiáng)化政策宣傳解讀，提高政策審核兌現(xiàn)效率，積極推進(jìn)政策“免申即享”。

（二）企業(yè)從縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)及其他部門(mén)取得的應(yīng)計(jì)入收入總額的財(cái)政性資金，凡符合規(guī)定條件并按照規(guī)定管理的可以作為不征稅收入。

第十七條  推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。

（一）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，嚴(yán)禁任何部門(mén)以任何形式增設(shè)民間投資準(zhǔn)入條件。常態(tài)化征集市場(chǎng)準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘問(wèn)題，暢通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織反映渠道和處理回應(yīng)機(jī)制。

（二）定期發(fā)布公共資源交易市場(chǎng)主體行為負(fù)面清單，完善公共資源交易文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，常態(tài)化開(kāi)展招標(biāo)文件“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查，清理排查和糾正對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的不合理限制條款，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織積極參與公共資源交易活動(dòng)，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。

（三）市、縣（市）區(qū)人民政府在地方建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)當(dāng)吸引社會(huì)資本參與，建立推介聯(lián)系重大項(xiàng)目機(jī)制，定期向民間資本推介項(xiàng)目，積極引導(dǎo)民間資本參與“創(chuàng)業(yè)安徽”、新型基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、城市功能品質(zhì)提升等方面建設(shè)。

第十八條  支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)有企業(yè)改制重組和市政公用事業(yè)投資。

（一）支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)按照市場(chǎng)化原則，通過(guò)資本聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、模式創(chuàng)新等方式，參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，參與國(guó)有企業(yè)重大投資、成果轉(zhuǎn)化和資產(chǎn)整合項(xiàng)目，在充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的混合所有制企業(yè)中，符合條件的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織可以獲得控制權(quán)。

（二）市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)改制和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股等信息，引導(dǎo)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織以多種形式參與。鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法設(shè)立融資擔(dān)保公司、小額貸款公司、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等地方金融組織，對(duì)依法合規(guī)開(kāi)展普惠金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)予以支持。

（三）實(shí)施加快盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的政策措施，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與盤(pán)活政府性存量資產(chǎn)，一視同仁對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)有企業(yè)改制重組時(shí)，在資產(chǎn)處置、債務(wù)處理、職工安置、社會(huì)保障、土地使用等方面，參照國(guó)有企業(yè)改制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)按照市場(chǎng)化原則，以合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等形式，參與城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、公共交通等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資。

第十九條  民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法登記注冊(cè)時(shí)，名稱(chēng)中的行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)明。國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有規(guī)定的，可以參照行業(yè)習(xí)慣或者專(zhuān)業(yè)文獻(xiàn)等表述。

嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)登記前置審批事項(xiàng)要求，對(duì)工商登記前置審批事項(xiàng)外的其他事項(xiàng)，一律不得作為工商登記前置審批。

民營(yíng)企業(yè)法人作為控股3家以上企業(yè)法人的，可以在其名稱(chēng)的組織形式之前使用“集團(tuán)”或者“（集團(tuán)）”字樣。

第二十條  加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)計(jì)制度要求，按照“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度方案、部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)施”的原則，由主管部門(mén)會(huì)同統(tǒng)計(jì)、海關(guān)、稅務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）、住房保障和房產(chǎn)管理、地方金融監(jiān)管等部門(mén)共同組織實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。

市、縣（市）區(qū)人民政府完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核體系，將促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入督查范圍和政府目標(biāo)管理績(jī)效考核。

第二十一條  市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式及時(shí)聽(tīng)取民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織意見(jiàn)，行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在草擬或制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件以及其他政策性文件等政策措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織意見(jiàn)，并進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織投訴維權(quán)中心和申訴維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制，成立商會(huì)調(diào)解委員會(huì)，開(kāi)展多元化解矛盾糾紛工作。發(fā)揮“12345”營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督熱線(xiàn)作用，受理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織關(guān)于政策咨詢(xún)、求助、投訴、舉報(bào)等各類(lèi)訴求，暢通訴求直達(dá)機(jī)制。發(fā)揮合肥市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)團(tuán)作用，常態(tài)化開(kāi)展法律咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)。

加快安徽（合肥）創(chuàng)新法務(wù)區(qū)建設(shè)，發(fā)展高端律師、公證、司法鑒定、域外法律查明調(diào)解、仲裁、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律服務(wù)核心產(chǎn)業(yè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。

第二十二條  強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，健全市、縣（區(qū)）兩級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)體系，提升服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化能力水平，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、綜合金融、人才培訓(xùn)、信息化等服務(wù)。

貫徹落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款的清理力度，重點(diǎn)清理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款。

第二十三條  市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定，清理對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的行政事業(yè)性收費(fèi)，不得收取國(guó)家和省規(guī)定以外的費(fèi)用。規(guī)范涉企收費(fèi)管理，依據(jù)省級(jí)涉企收費(fèi)目錄清單，及時(shí)發(fā)布合肥市市級(jí)涉企收費(fèi)目錄清單。

第二十四條  市、縣（市）區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)提高對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)的審批效率，開(kāi)辦企業(yè)的應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日以?xún)?nèi)完成；社會(huì)投資類(lèi)房建項(xiàng)目審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)在50個(gè)工作日以?xún)?nèi)完成，工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日以?xún)?nèi)完成，社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在11個(gè)工作日以?xún)?nèi)完成；不動(dòng)產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日以?xún)?nèi)完成。

第二十五條  市政府有關(guān)部門(mén)、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)積極推廣公共信用信息、信用報(bào)告一站式查詢(xún)。完善市級(jí)公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)和信用網(wǎng)站的服務(wù)功能，加強(qiáng)信用信息安全管理和隱私保護(hù)。建立健全信用修復(fù)機(jī)制，規(guī)范審核、按時(shí)辦結(jié)符合條件的行政處罰信息信用修復(fù)申請(qǐng)，在全市推行信用修復(fù)告知服務(wù)，引導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)主動(dòng)糾正失信行為。

第二十六條  本細(xì)則涉及到的基金、獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、補(bǔ)貼等政策措施，有明確期限的，按期執(zhí)行，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以最新出臺(tái)的相應(yīng)政策為準(zhǔn)，由各相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)解釋說(shuō)明。國(guó)家及省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條  本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期3年。